中共思南县委办公室 思南县人民政府办公室关于进一步深化重大决策社会稳定风险评估工作的通知

[提要] 为认真贯彻落实党的十八大和省委十一届二次全会精神，进一步加强社会建设，创新社会管理，维护社会稳定，经县委、县政府研究同意，现就进一步深化我县重大决策社会稳定风险评估工作有关事宜通知如下。

各乡镇党委、政府，县委各部办委局，县级国家机关各部门，人武部党委，各人民团体，省市各驻思单位：

　　为认真贯彻落实党的十八大和省委十一届二次全会精神，进一步加强社会建设，创新社会管理，维护社会稳定，全面深入推进风险评估先行、防范化解联动、建设与调解并进、稳定与发展统筹“铜仁经验”，促进我县经济社会健康发展，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印〈贵州省重大决策社会稳定风险评估实施办法（试行）〉的通知》（黔委厅字〔2012〕49号）、《中共铜仁市委办公室铜仁市人民政府办公室关于印发〈铜仁市重大决策事项社会稳定风险评估实施办法〉的通知》（铜党办发〔2012〕108号）和《中共铜仁办公室铜仁市人民政府办公室关于进一步深化重大决策社会稳定风险评估工作的通知》（铜党办发〔2012〕158号）文件精神，经县委、县政府研究同意，现就进一步深化我县重大决策社会稳定风险评估工作有关事宜通知如下：

　　一、进一步提高对重大决策社会稳定风险评估工作重要性的认识

　　党的十八大报告指出要“建立健全重大决策社会稳定风险评估机制”，省委十一届二次全会明确要求推广“铜仁经验”。全县上下要认真学习贯彻党的十八大和省委十一届二次全会精神，深刻认识开展重大决策社会稳定风险评估工作是落实科学发展观、加强社会建设的根本需要，是加强和创新社会管理、源头预防社会矛盾产生的重要途径，是保障和改善民生、建设美好幸福思南的有效措施。准确认识我县社会矛盾的性特征，科学分析重大决策可能对社会建设、社会和谐稳定产生的影响，认真查找风险点，及时落实消除措施，从制度上予以保障，从源头上予以预防，不断适应经济社会发展新变化、新挑战。开展社会稳定风险评估，就是要在建设经济社会发展方案、调整政策措施或作出其他重大决策时，充分考虑社会承受程度，广泛听取各方意见，照顾不同群体利益。通过社会稳定风险评估不断拓宽维稳工作视野，促进科学、民主、依法决策，用法治思维和法治方式解决改革发展稳定难题，实现经济跨越发展，社会和谐稳定。

　　二、分类明确重大决策社会稳定风险评估责任主体

　　按现阶段工作职能职责所涉及重大决策社会稳定风险程度，进一步明确重大决策事项社会稳定风险评估责任主体，分三个类别对评估工作进行管理和指导。

　　一类：27个乡镇和30个部门。县发改局、县政府行政服务中心、县国土资源局、县移民局、县水务局、县工贸局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县扶贫办、县政府法制办、县农牧科技局、县林业局、县公安局、县人社局、县卫生局、县教育局、县财政局、县民政局、县安监局、县法院、县检察院、县司法局、县信访局、县文体广电旅游局、县计生局、县烟草局、县工商局、县质监局、县供电局等部门（含二级机构及所属企事业单位）。

　　以上部门要确保有专职人员、专项经费、专门办公场所；确保清楚掌握本部门、本系统职能职责所涉社会稳定风险点，认真建立风险点台账，对照风险点台账每月开展一次排查、研判和监测；确保严格对拟作出的重大决策对照风险点台账进行预测分析和及时排查，严格按照重大决策社会稳定风险评估程序开展工作。

　　二类：19个部门。县纪委（监察局）、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县编委办、县委党职校、县民宗局、县审计局、县统计局、县外事侨务办、县气象局、县供销社、县人防办、县住房公积金管理部、县国税局、县地税局、县电信局、县邮政局（含二级机构及所属企事业单位）。

　　以上部门要切实做到有专（兼）职人员、工作经费和办公场所；确保清楚掌握本部门、本系统职能职责所涉社会稳定风险点，建好风险点台账，每季度开展一次排查、监测；及时对拟作出的重大决策对照风险点台账进行预测分析和及时排查，严格按照重大决策社会稳定风险评估程序开展工作。

　　三类：未列入一、二类的其他县直部门（含所属二级机构及企事业单位）。三类部门要切实做到有兼职人员和工作经费开展重大决策社会稳定风险评估工作，清楚掌握本部门、本系统职能职责所涉社会稳定风险点，建好风险点台账，每半年开展一次风险点排查、研判，积极配合参与有关部门组织的稳定风险评估，及时对拟作出的重大决策按照有关规定开展风险评估工作。

　　三、进一步完善重大决策社会稳定风险评估运行机制

　　各乡镇、部门要认真按照《铜仁地区重大事项社会稳定风险评估工作管理规定》(铜党办发〔2010〕126号）、《铜仁市重大决策社会稳定风险评估实施办法》（铜党办发〔2012〕108号）和《中共思南县委办公室思南县人民政府办公室关于全面推进重大事项社会稳定风险评估工作的意见》（思党办发〔2012〕130号）、《思南县重大决策事项社会稳定风险评估实施办法》（思党办发〔2012〕131号）和《思南县重大事项社会稳定风险评估管理规定》（思党办发〔2010〕231号）文件规定，进一步规范和完善评估工作管理机制。

　　（一）将风险评估纳入部门日常工作。认真建立和管理“三个台账”，即本部门职能职责所涉社会稳定风险点台账、本地本部门重大决策台账、开展重大决策社会稳定风险评估中排查消除风险台账，加强风险点日常排查和管理基础工作。本部门、本系统开展重大决策社会稳定风险评估工作，严格按照“六步工作法”进行，认真填报和及时报送思南县重大决策社会稳定风险评估登记表。

　　（二）将风险预测纳入现行决策程序。各乡镇、部门在做重大决策、制定出台涉及民生的政策措施时，要将社会稳定风险纳入日常议事决策程序，纳入“第一责任”范畴，充分考虑是否会损害群众利益，充分预测是否会引发社会不稳定因素，及时将预测到的潜在风险明确责任逐一排查、逐一落实防范消除措施，确保风险点不查清不上会、风险防范消除措施不落实不决策。

　　（三）将风险评估纳入现行审批体系。县级有最后审批权限的职能部门，对审批涉及民生的重要事项时一并审查相应的社会稳定风险评估报告，将风险点查找、防范消除措施以及评估结论等纳入现行审批体系，要明确审批责任人，对没有社会稳定风险评估报告及县维稳领导小组审查意见的决策事项，督促通过风险评估后方可审批，并将登记表复制移送本部门行业风险预测中心或办公室备案，监督落实风险防范消除措施。

　　（四）将评估工作纳入绩效目标考核。县委、政府将进一步加强对重大决策社会稳定风险评估工作的督促检查，并切实纳入年度绩效目标考核，按照《思南县维护稳定工作责任查究办法》的要求，对不落实社会稳定风险评估措施的启动追责程序。县维稳办要认真按照有关规定落实重大决策社会稳定风险评估备案、指导措施，按照现行目标管理工作程序，在维护社会稳定工作中加强年度绩效目标考核各项指标的设置、管理等工作，及时向维稳领导小组和县绩效目标考核办公室提出考核建议。

　　（五）将涉及人民群众切身利益的事项作为评估重点。在重大决策事项中，务必把握涉及人民群众切身利益的重点领域开展好社会稳定风险评估工作，一是拆迁户涉及5户以上的事项，二是涉及征地户10户以上的事项，三是决策事项涉及较多群众的利益，四是参与人员较多的政治、文娱等活动，涉及其中一个参照标准的决策事项，都必须按照评估程序开展社会稳定风险评估工作。

　　四、进一步加强领导，健全机构，明确职责

　　各乡镇、部门要严格按照中央、省、市、县一系列关于社会稳定风险评估工作文件精神，紧紧围绕科学决策要落实、风险高低要查清、矛盾问题要解决、和谐稳定要确保、改革发展要推进的目标，认真组织本单位、本系统全面深入开展重大决策社会稳定风险评估工作。要进一步加强领导，建立健全本地本部门重大决策社会风险评估工作领导小组，下设行业风险预测中心或部门风险评估工作办公室，明确1-2名专（兼）职人员，确保工作有人抓、有人管，切实做到“四有四强”（有制度、有人员、有经费、有场所，强预测、强防范、强消除、强指导），全面推进我县各行各业重大决策社会稳定风险评估工作常态化、制度化和规范化。

风险预测中心或办公室要认真做好本地本部门本系统有关重大决策社会稳定风险评估的信息采集、资料收集、风险预测、风险排查以及制度建设、台账管理、报告编制、督促检查等日常工作，负责协助本部门领导小组或有关部门组织的风险评估、风险防范和风险消除，确保本地本部门本系统做出的重大决策应评尽评。

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